城市定位理论重要理论模式(城市定位理论中西方的差异)

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城市定位理论重要理论模式(城市定位理论中西方的差异)

前言

城市是组成国家的基本单位,当今世界国家间竞争和发展,本质上是围绕着城市进行的。如何保持城市可持续发展,对发展中国家、发达国家都是必须深入研究的课题。

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城市定位基本内容

时间定位:时间定位由“城市是一过程”理论发展而来,重点在城市发展的阶段性,现代城市发展过程为:集镇→地方中心→区域中心→大区中心。

空间定位:城市空间定位,意在确定城市空间发展方向、辐射区域,有3个层次:区域中心→大城市圈→国际化大都市。

功能定位:城市功能指城市在一定时期的区域经济、政治、文化能力、所担职能。城市功能又分为共同功能、特殊功能,共同功能指大多城市都有的政治、经济等功能,特殊职能指某城市特有的功能。

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案例分析

2.1 郑州经济开发区

地理区位:郑州经济开发区位于郑州市东侧,面积约86.6 km2,北有龙湖高校园区和郑东CBD,南有空港新城,东临国际物流园,通过“四港联动大道”、107国道等道路与重要城市功能区进行紧密联系。

产业结构:经开区设立以来,坚持工业主导,优先安排财力、土地、税收优惠和科技扶持等。形成了五大产业:食品加工、汽车及零部件、电子信息、高端装备制造、现代物流。此五大产业集群在税务、产值和产业集聚等方面引领作用显著。

发展前景:根据国家关于中原地区的发展战略,我国将加快中原各城市间城际铁路网络的建设,郑州将被建设为“半小时通勤圈”和“一小时经济圈”。

最终区域定位:郑州正处于经济可持续发展期,将从仅以铁路为依托的独立发展,转入依托高铁、机场、高速公路等交通组成的便捷交通网络的新阶段,其中经开区与郑东新区为两大引擎,共担价值链高端区段的职能。郑州经济开发区将是落实城市化由工业化带动、实现郑州区域战略的重要平台之一。

2.2 桂林临桂新区

地理区位:桂林位于广西东北部,北接湘、贵州,西南临柳州市,东接贺州。境内的临桂新区是桂林市城市副中心。临桂紧邻桂林市,与桂林市中心的距离仅5 km,距离两江国际机场仅10 km。

产业结构:桂林市坚持打造两大服务平台。(1)西南旅游服务业延伸平台。临桂虽无旅游观光资源,但借桂林山水品牌,将单一旅游业拓展至现代服务行业,并走出桂林,为西南片区的旅游配套。(2)桂北物流商贸平台。桂林是国家一类空运口岸,是广西东北旅游商品集散中心,临桂新区利用这一优势,将高速货运站引入临桂,并提升原有产业能级,打造桂北物流商贸平台,树立桂北经济贸易门户形象。

发展前景:2014年《桂林市城市总体规划(2013—2020)》于桂林第四届人民代表大会常务委员会得以通过,规划中将桂林市定性为国家级历史文化保护名城、国际性风景旅游城市、桂北及周边区域中心城市。未来随长株潭、成渝、北部湾三大经济圈发展,桂林必将发挥更重大的作用,临桂新区可以整合区内资源,配合桂林借力三大经济圈发展。

最终区域定位:桂林老城日后将偏向旅游业发展,而临桂新区将成为桂林的新一代经济中心、辐射平台,承担桂林中心的商住功能,而且面向人群不止桂林本地人,也包括外来人口,同时在旅游业上也为老城提供相应的配套设施。

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案例比较

城市发展分3个阶段为:建设期、发展期、转型期。

3.1 建设期

3.1.1 自然环境比较

郑州市地处我国中部,地势平坦,地质主要为沙荒地、薄产田。郑州自成为省会后,城市绿化率在全国居于领先地位,一度被誉为“绿城”。

桂林市临桂区2013年设立,位于南岭边缘,气候湿润,雨水充沛,雨热同期,植被丰富。

3.1.2 经济发展比较

郑州经济开发区拥有先天的区位优势,由于紧邻郑州并有高效的交通网,可利用母城的资源。在城市发展中,郑州经开区形成完备的基础设施、社会服务体系,并搭建了客商投资发展专属载体。

临桂新区以科学发展观指导全区建设发展工作,加快工业化、农业产业化及城镇化的速度。仅2008年一年,临桂县即完成生产总值89.4亿,同比增长14%。

3.1.3 区域担任角色比较

郑州经开区在城市建设时期,城市定位中初步将其定位为郑州的工业产业园,承接各种引入郑州的项目。

临桂新区在城市建设时期,为桂林市重要的工业区和交通节点,在临桂撤县成区前,临桂县一直是我国西部经济百强县。

3.1.4 时期总结

郑州经济开发区将作为郑州的工业产业园区继续发展,但产业过于单一,未能与周围区域建立有效的联系。

临桂区在城市建设时期作为一个工业基地和交通枢纽,没有充分利用临近桂林的区位优势及环境优势。

3.2 发展期

3.2.1 自然环境比较

郑州是一个新兴工业城市,在城市发展中,环境问题日益突出。郑州经济开发区作为郑州的工业园区,用地多为工业用地及配套居住用地,绿地占比日渐减少。

临桂区在城市建设期的定位为工业及交通枢纽,其中工业线的定位使区内工业项目增多,对环境造成一定的危害。

3.2.2 经济发展比较

在城市发展期,由于在城市建设期所做积累,2个案例城市的城市经济有较大发展,如郑州经开区已累计引入注册企业、各类项目1 500余个。但是由于一系列问题出现,2个地区的经济发展速度都有一定减缓。

3.2.3 时期总结

由于城市建设时期城市定位的局限性,其忽略的一系列因素造成的城市问题需要解决,如郑州经开区内产业层次有待提高、空间资源需整合、需加强联系周边地区等。总之,城市需要转型。

3.3 转型期

3.3.1 自然环境比较

新的城市定位中,郑州经开区整合区内景观,建立起有效生态环境资源网络,对“风向、水土、植被”等因素进行详尽考虑:(1)利用生态走廊,改造或保留有利于城市通风的城市结构;(2)根据掌握的水文资料进行有效水文养护;(3)绿化尽量采用本地植被。

临桂新区在转型后的城市定位中,丰富原单一产业结构,新增承接桂林老城的旅游配套服务设施以及桂林中心的商住功能,并对其环境展开一系列整治工作。

3.3.2 经济发展比较

郑州经济开发区转型后,确立“工业为本,科技兴区”的思路,引进新产业、维护传统产业、重点支持支柱产业,并抓住区域优势、资源,塑造舒适生活工作环境,提供周到服务,提升投资吸引力。

临桂新区在城市转型期丰富了区域产业结构,承接桂林主城旅游服务配套设施及桂林中心的商住功能,这些功能系统配合以带来巨大的经济效益。

3.3.3 区域担任角色比较

由于郑州城市定位开始转型,开始作为中原城市群核心,担负引领中部崛起的区域重担,积极联结老城与郑东新区,从而将郑州的各个区域的各种资源整合在一起。

3.3.4 时期总结

在城市的转型期,郑州、桂林两城的城市定位都由较为单一的定位转型成为更加科学的区域定位。同时2个区域的新定位也加强了与周围区域的联系,或整合空间联系老城,或承接老城的产业,为老城提供服务。更加科学的区域定位使得城市的发展更加可持续化,对区域内的生态、人居环境起到更积极的作用。

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结论

城市区域定位对城市发展在城市不同的时期以及不同的方面会产生不同的影响。

城市建设期:城市区域初步定位令该区域明确发展方向,城市建设速度加快。

城市发展期:城市对自然环境产生的影响加大,开始出现各类城市问题,城市发展速度开始减缓。

城市转型期:由于城市发展期内的问题日益凸显,城市面临转型,即需要重新定位以适应变化的环境。

城市定位并非一劳永逸,其建设期与转型期是相对的,这也是城市定位对城市发展存在持续不断的影响的原因。就当前而言,未来的城市区块定位将首先考虑到环境问题以及城市的可持续发展,改善城市生态环境。其次,城市区块定位将越来越趋向联系周边更大区域,使区块成为更大区域的一份子,或增大城市各区块的“磁力”,这些“磁力”使城市各区块紧密连接,城市整体性加强。

资料来源:卢建坤,彭攀屹,蒋明凯,城市区块定位对城市发展的影响分析,建筑技术开发. 2020,47(12)

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